2019年主要工作

过去一年，县人民法院在县委正确领导、县人大及其常委会依法监督、县政府县政协大力支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持司法为民、公正司法，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，为法治萨嘎、平安萨嘎建设做出了应有贡献。

一、全面履行审判职能，为我县改革发展稳定提供坚强司法保障

依法维护国家政治安全、维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业是人民法院干警的政治责任和重大使命。2019年度，我院充分发挥审判职能作用，共受理各类案件97件（旧存3件），办结92件，结案率94.85%，审限内结案率100%。

贯彻落实总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪。2019年度，审结刑事案件5件，判处罪犯5人。具体为交通肇事罪2件2人，诈骗罪1件1人，危险驾驶罪2件2人。适用刑事速裁程序快立快审审结案件2件2人。加强司法人权保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则和宽严相济刑事政策，严格排除非法证据，依法保障被告人的各项诉讼权利，体现司法文明，判处缓刑5人。

贯彻民商事审判“六个原则”，服务保障经济社会发展。2019年度，我院受理民商事案件78件（旧存3件），审结74件，结案率94.87%，诉讼标的额943.5万余元。平等全面依法保护产权，保障民生权益。审结民间借贷、劳动争议、婚姻、继承等案件47件，保护了群众生命健康权和财产权、维护了劳动者合法权益、家庭和睦。

二、全力攻克执行难，推动社会诚信体系建设

坚决贯彻落实最高法院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的决策部署，维护胜诉当事人的合法权益，推动社会诚信体系建设。

全面加大案件执行力度，切实保护公民法人的合法权。2019年度，我院共受理执行案件14件，执结13件，执结率为92.86%，执结标的额20.4万元。执行工作事关法律权威和当事人的切身利益，为社会广泛关注。我院认真总结在“雪域飓风”执行行动中的经验、做法，进一步完善执行工作长效机制，积极推行执行公开，不断提高执行工作透明度，使执行工作步入规范化轨道，不断推动执行工作科学发展。对执行流程管理制度进一步修改，强化执行监督环节，有效防止执行过程中的不作为、乱作为行为。进一步发挥执行领导与执行联动机制的作用，通过各部门联动，有效增强对拒不履行生效裁判的被执行人的惩戒力度。

发挥信息技术支撑作用。完善网络查控体系，通过网络点对点查控系统对14件案件银行开户信息进行了查询，在破解“被执行人难找、财产难寻”问题上取得突破。

三、积极推进社会管理创新工作，不断提升人民群众安全感和满意度

始终以习近平总书记关于政法工作的重要论述为指导，强化工作措施，促进社会管理创新水平的不断提高。

参与社会治安综合治理。维稳工作事关地方社会稳定发展需要，做好涉诉信访工作，全力化解社会矛盾纠纷作为一项重要工作。认真谋划、制定实施方案、成立领导小组，严格值班带班制度。重点敏感期间实行全院干警值班制度，落实责任传导压力，值班巡逻期间共出动车辆360台次，干警1300人次。维稳值班期间全县秩序良好，未发生一起涉稳事件，圆满完成县委、县政府、县委政法委维稳工作部署。

拓展社会管理创新途径。在审理好各类案件的同时，积极开展延伸法律服务等，参与和促进社会管理创新。开展了“法律七进”、重大节日法律咨询等活动，通过法律宣传、咨询服务，使群众树立正确的司法观念，进一步弘扬法治精神，增强社会的法治观念和规则意识。加大巡回审判力度，以人民群众看得见、摸得着、听得懂的方式，在全县七乡一镇对事关人民群众切身利益纠纷案件进行就地审理，切实维护好农牧民群众的根本利益，拉近司法与人民的距离，2019年度，我院扎实开展车载流动法庭巡回办案宣传，共举办法制讲座15场，发放宣传资料3万余份，受教育群众达1.5万余人次，就地审理案件40件，成功调处40件，真正做到了“案结事了”，达到了预期效果。

深入推进“三个专项”斗争工作。强化组织领导。院党组把扫黑除恶专项斗争工作作为一项重要政治任务来抓，成立了专项斗争领导小组，抽调得力干警设立院扫黑办，制定了工作方案、宣传方案。 深挖彻查涉黑涉恶线索。对2017年以来我院办理的所有案件开展了涉黑涉恶线索摸排，未发现有涉黑涉恶线索。对全体干警逐一进行了排查，未发现充当黑恶势力“保护伞”情况。加大宣传力度。通过院内制作扫黑除恶展板、张贴宣传照片、在LED屏幕上投放扫黑除恶宣传标语，院外围墙及国道沿线醒目位置张贴扫黑除恶宣传标语等多种方式，营造浓厚的扫黑除恶宣传氛围。选派资深法官1人联合政法各成员单位深入7乡1镇38个行政村3座寺庙及部分草组，结合脱贫攻坚，围绕整治婚姻纠纷多等特点，为农牧民宣讲了扫黑除恶、打非治乱专项斗争的重大意义，并讲解相关内容。选派双语法官1人深入雄如乡完小开展专项斗争宣讲活动。

自觉接受各界监督推进阳光司法。强化党组领导法院工作的观念，强化法院工作对人大及其常委会负责的观念，自觉接受县委领导和县人大及其常委会、县政协和人民群众的监督。积极做好专项及重大事项的报告工作，认真办理党委和人大监督的事项。2019年度，我院共收集人大代表、政协委员及社会各界人士意见建议1条，并全部整改完毕。向县委、县人大专题汇报法院工作4次，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件审理25人次，邀请其他社会各界人士旁听案件审理80人次。

四、加快推进智慧法院建设，实现法院信息化跨越式发展

全面实现司法运行阳光化，加大司法公开力度，落实司法为民要求。司法透明工作是法院拉近与群众关系、提升法院形象、公信力的纽带桥梁。司法实践的不断改革前进，要求人民法院必须加大信息公开力度，这也是司法亲民的一项重要举措。在审务公开方面：一是加强诉讼服务中心功能配置，设置审判工作立案办事流程及审判权力运行图解、提供文书样式、材料打印等便民措施。二是依托信息化平台加强“四大公开”工作，审判流程公开及庭审公开工作严格按照区高院公开为常态、不公开为例外的原则，通过中国庭审公开网实时同步直播案件开庭审理过程，庭审同步直播9件，裁判文书同步上传至中国裁判文书网判决、裁定、结案通知书27篇，信息46条。在政务公开方面：共编写信息简报120期，分别在我院微信公众号、萨嘎发布进行发布，内容涉及法院文化、党建、建设等多个方面，被日喀则市中院采编9条，区高院采编20条，西藏法制报采编6条，法治西藏采编13条，西藏日报采编2条。

五、扎实稳步推进司法体制改革，审判执行工作质效显著增强

我院按照先易后难、于法有据、稳步推进的工作思路，有秩序地推动司法改革。一是进一步健全司法责任制。根据区党委政法委牵头的司法改革调研组反馈的司法改革整改意见，进一步建立健全了院领导办案、人员分类管理、审判权运行机制等十项制度，真正做到让审理者裁判，由裁判者负责。二是积极推进内设机构改革。严格按照中央机构编制委员会、最高人民法院《关于积极推进省以下人民法院内设机构改革工作的通知》精神，结合我院实际，与县编办协调，经院党组研究决定，规范了我院内设机构设置，建议设置5个内设机构，分别为综合办公室（法警大队）、立案庭（诉讼服务中心）、综合审判庭、执行局、政治部（机关党委）；其领导职数为6个，分别设置为综合办公室（法警大队）2个科级领导职数，立案庭（诉讼服务中心）1个科级领导职数，综合审判庭1个科级职数，执行局1个科级领导职数，政治部（机关党委）1个科级领导职数，并层报上级法院。

六、坚持从严从实管理，法院干部队伍整体素质明显提升

坚持新时期好干部标准，不断强化干部管理监督，干部队伍呈现新面貌、焕发新气象，为建设正规化、专业化、职业化法院队伍奠定坚实的基础。

思想政治建设得到进一步加强。始终把坚定理想信念作为首要任务、必修科目，融入业务培训，引导干警坚定正确的政治立场和方向。坚持不懈抓理论学习，发挥领学促学作用。严肃党内政治生活，从严从实对标杆、真看齐，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导，坚持民主集中制，凡是重大决策部署、大额资金使用、干部选任均由党组集体决定，充分发挥院党组领导核心作用。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“全面加强政治建警，打造过硬法院队伍”专项教育整顿活动及“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立宗旨意识、群众观念，持之以恒改进审判作风、工作作风，不断提高思想自觉、行动自觉，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法院队伍。

干部队伍整体素质进一步提升。借力司法体制改革，推动法院队伍实现一系列历史性变革，落实了员额制改革，法官队伍逐步实现专业化；积极争取县委、政府支持，完成了4名聘用制书记员的招录工作，法院系统“进人难”问题得以破解；落实了法官单独职务序列，大幅提升法官晋升空间和保障水平；落实了绩效考核机制，牢固树立能力和业绩导向；调整任命1名党组副书记，充实3名党组成员，院党组领导力进一步加强。2019年度，我院干警参加了县委、上级法院举办的各类培训35人次。此外，结合“四评查”活动，通过庭审评查、案件评析、卷宗抽查、裁判文书鉴评等多种措施，要求干警本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，紧密结合自己的岗位开展学习。

党的建设工作进一步夯实。院党组牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，领导班子成员和各部门负责人严格履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。严格党员教育管理监督，严格落实“三会一课”制度，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，院党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。2019年度，院党组理论学习中心组召开集体学习23次，党支部召开集体学习15次，党组书记开展“书记讲党课”活动2次。

意识形态工作进一步抓牢。落实人民法院意识形态工作责任制，明确责任主体，落实目标责任，完善工作机制，强化责任追究，把好“方向盘”、织好“防护网”、筑牢“主阵地”、用好“指挥棒”。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，积极主动引导干警牢记人民法院政治属性，坚定中国特色社会主义法治道路，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。

监督执纪问责机制进一步健全。认真落实党风廉政建设和反腐败工作制度，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于司法办案、选人用人全过程。不断健全廉政机制，筑牢制度防火墙。按照党风廉政建设要求，层层签订廉政责任书、人人建立廉政档案，公开岗位廉政风险点、公开廉政承诺，构建以廉政档案为主要监督形式的廉政风险防范机制。特别是对执法一线庭室，实施廉政风险同步监督。着力加强廉政教育，架起心中高压线。始终坚持“廉政党课”工作。2019年度，无一例违法违纪行为发生。

七、聚焦县委中心工作，全力做好脱贫攻坚工作

2019年是我县的脱贫摘帽年，院党组着力聚焦县委中心工作，把脱贫攻坚工作纳入重要议事日常，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的一系列重要指示精神，因地制宜，因村因户因人施策，全院干警分8批前往结对户家中开展政策宣讲、走访慰问活动，帮扶资金及物资折合人民币1.5万余元，助力脱贫攻坚工作。聚焦2019年摘帽各项准备工作，自7月份开始，每周选派1名党组成员蹲点驻村点开展大排查，重点了解农牧民群众“两不愁、三保障”和人均可支配收入达标情况，掌握村“三率一度”指标是否降到规定标准以及农牧民群众政策掌握及满意度。

在看到成绩的同时，也应清醒地看到我院工作中还存在不少困难和问题。一是在以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作方面系统性、整体性不强；二是受案数量大幅增长，办案压力和难度进一步加大；三是信息化应用与审判工作的深度融合不够，应用大数据归纳、分析审判执行工作态势的能力还较为欠缺。

2020年工作安排

2020年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记治边稳藏重要论述和系列重要批示指示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法，扎实履行各项职责，推动新时代人民法院事业实现新发展。

围绕坚定理想信念，抓好党的建设这一统领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对人民法院工作的绝对领导，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终坚持人民主体地位，深入践行司法为民宗旨，沿着中国特色社会主义法治道路阔步前进，忠实履行宪法法律赋予的职责，不断促进平安萨嘎、法治萨嘎建设。注重发挥党建引领作用，抓牢党组成员“关键少数”、支部书记“关键骨干”、党员干部“关键主体”等“三个关键”，发挥党组成员的引领作用、支部书记的表率作用、党员干部的示范作用等“三种作用”，将政治建设要求贯彻落实到法院工作的方方面面。不断提升党建规范化水平，做实党支部工作规划，健全支部制度规范，创新活动开展形式，不断做大、做强法院的支部党建品牌。

围绕维护社会大局，抓好执法办案第一要务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委政府中心工作抓好审判执行工作，不断提高审判执行质效，维护全县社会和谐稳定。充分发挥人民法院在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，依法履行审判职能，妥善审理各类刑事、民商事案件，服务全县经济社会发展稳定大局。依法严惩各类刑事犯罪，在维护社会和谐稳定和增强人民群众安全感上有新作为。依法稳妥审理涉及劳动报酬、婚姻家庭、合同纠纷等民生案件，切实维护人民群众合法权益，在保障和改善民生上有新作为。深入推进执行工作部署落实，不断开展好综合治理执行难工作，巩固打赢“基本解决执行难”攻坚战成果，以实际行动、扎实成效兑现承诺。全面推进“两个一站式”建设，有效预防化解社会矛盾纠纷，大力加强人民法庭建设，积极参与构建基层社会治理新格局。

围绕公正司法目标，抓好司法为民这一举措。在狠抓执法办案第一要务的基础上，拓展司法公开的深度和广度，积极开展院庭长接待日、法院公众开放日、开展案件庭审旁听和评议、庭审直播、巡回审判等活动，切实增强审判执行工作透明度，确保司法权在“阳光”下运行。充分发扬司法民主，认真倾听群众呼声、听取意见建议，自觉接受监督，共同维护社会公平正义，更好地回应社会关切。进一步深化司法为民，积极参与社会综合治理，落实便民服务措施，维护和保障人民群众权益，全面提升司法公信力。

围绕司法体制改革任务，抓好司法责任制这一关键。加强对司法体制改革新情况新问题调研，着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，在新的起点上推动司法体制改革向纵深发展。深化司法体制综合配套改革，确保改革政策落实到位、改革红利释放充分、改革效果明显提升。及时研究解决审判团队建设、员额法官业绩考评等工作中出现的新情况新问题，健全完善科学合理的司法人员管理机制，确保司法责任制改革各项政策精准落地。积极稳妥推进内设机构改革，确保按时完成改革任务，提升整体工作效能，进一步巩固和完善司法体制改革成果。

围绕“智慧法院”建设，抓好基础设施建设这一保障。顺应大数据时代要求，坚持以服务农牧民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务社会治理的理念，推进信息化建设工作，力争全面实现 “阳光司法”目标。加快推进智慧法院建设，着力在业务办理网络化、司法公开透明阳光化、司法服务智能化等方面实现更大提升，着力构建人力和科技深度融合的司法运行新模式，不断提高审判体系和审判能力现代化水平。加强基础设施软、硬件建设，继续完善诉讼服务中心升级版建设，做好昌果乡法庭机房及线路改造等项目建设。积极开展信息化业务培训，加强审判流程信息、裁判文书公开、执行信息公开、庭审直播等四大平台应用，以及智慧审判系统、诉讼服务平台、跨域立案平台应用。

围绕全面从严治党要求，抓好队伍建设这一根本。不断加强法院队伍建设，努力为新时代人民法院事业提供保障。进一步加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁、扎根高原、无私奉献的过硬队伍。大力加强教育培训，强化对法官专业能力、专业精神的培养，提升法院队伍适应和推动新时代深化依法治国实践的能力。严格落实廉政风险防控机制,有针对性地加强和改进队伍管理工作。坚持从严教育、从严管理、从严监督，严格和规范党内政治生活，强化党内监督，进一步加强法院党的建设。认真落实中央八项规定及实施细则，坚持纠正“四风”不止步。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，确保司法公正高效廉洁。

各位代表，着眼新目标、建功新时代，我们将在县委领导和上级法院指导下，在县人大及其常委会监督下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、履职尽责，努力为实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标提供更加有力的司法保障，为推进国家治理体系和治理能力现代化而努力奋斗。